Bagasi Hilang: Aturan dan Klaim Konvensi Montreal

Ketika bagasi tercatat tidak tiba, tanggung jawab maskapai ditetapkan oleh perjanjian internasional, bukan oleh ketentuan pengangkutannya sendiri. Konvensi Montreal, yang berlaku untuk sebagian besar rute internasional, membatasi tanggung jawab pengangkut atas bagasi sebesar 1.519 Special Drawing Rights (SDR) per penumpang. ICAO, penyimpan perjanjian tersebut, meninjau batas ini setiap lima tahun; angka saat ini berlaku sejak 28 Desember 2024, menggantikan batas yang ditetapkan dalam tinjauan 2019 (pemberitahuan penyimpan ICAO). Ini bukan jumlah mata uang yang tetap. Perjanjian yang sama menetapkan jangka waktu singkat untuk mengajukan klaim: tujuh hari untuk kerusakan, dua puluh satu hari untuk keterlambatan, dihitung dari tanggal bagasi diserahkan kepada penumpang. Penerbangan domestik di Amerika Serikat diatur sebaliknya oleh aturan pengembalian dana Department of Transportation dan kontrak maskapai itu sendiri, yang dapat menetapkan batas berbeda. Langkah praktis pertama sama di kedua rezim: laporkan bagasi sebelum meninggalkan bandara dan simpan dokumennya.

Aturan yang menetapkan angka

Konvensi Montreal adalah instrumen yang menciptakan hak tersebut. Konvensi ini berlaku untuk pengangkutan internasional, termasuk rute dengan singgah di negara lain. Untuk bagasi, Pasal 22(2) menetapkan batas, yang telah menjadi 1.519 SDR per penumpang sejak 28 Desember 2024 berdasarkan tinjauan lima tahunan ICAO dalam Pasal 24 (ICAO). SDR adalah satuan hitung yang didefinisikan oleh International Monetary Fund; nilainya dalam mata uang nasional mana pun berubah setiap hari. Halaman yang mengutip angka dolar seolah-olah itu tetap mengutip konversi, bukan aturannya. Tanggung jawab maskapai juga dibatasi per penumpang, bukan per bagasi, sehingga penumpang yang membawa dua bagasi tidak mendapatkan dua batas.

Untuk penerbangan domestik AS, aturan pengembalian dana DOT mewajibkan pengembalian biaya bagasi jika bagasi hilang, dan kontrak pengangkutan maskapai menetapkan batas kompensasi. Batas itu sering lebih rendah dari angka Montreal dan dinyatakan dalam aturan maskapai itu sendiri. Rezim yang berlaku karena itu bergantung pada rute, bukan pada merek maskapai.

Arti jangka waktu klaim dalam praktik

Jangka waktu tujuh hari dan dua puluh satu hari bukan tenggat bagi maskapai untuk membayar; itu adalah tenggat bagi penumpang untuk memberitahukan. Menurut Konvensi Montreal, keluhan tentang kerusakan harus diajukan dalam tujuh hari sejak menerima bagasi, dan keluhan tentang keterlambatan dalam dua puluh satu hari sejak tanggal bagasi diserahkan kepada penumpang. Jika bagasi tidak pernah ditemukan, klaim menjadi klaim kehilangan, dan Konvensi tidak menetapkan jangka waktu singkat yang sama; ketentuan maskapai sendiri biasanya menetapkan periode setelah bagasi dianggap hilang, sering 21 hari. Melewatkan jangka waktu pemberitahuan dapat menghapus klaim, sehingga tanggal bagasi dikembalikan atau tanggal seharusnya dikembalikan harus dicatat.

Laporan ketidaknormalan properti

Laporan ketidaknormalan properti (property irregularity report, PIR) adalah dokumen yang memulai klaim. Laporan ini diajukan di bandara, biasanya di meja layanan bagasi, sebelum meninggalkan area kedatangan. Nomor PIR adalah referensi yang akan digunakan maskapai. Salinannya harus disimpan, bersama dengan label klaim bagasi, boarding pass, dan tanda terima untuk biaya yang disebabkan oleh keterlambatan. Maskapai wajib menanggung biaya sementara yang wajar selama bagasi hilang, tetapi apa yang dianggap wajar bergantung pada kebijakan maskapai dan lamanya keterlambatan. Tanda terima adalah yang membuat klaim dapat diverifikasi.

Apa yang ditanggung maskapai sementara

Selama bagasi terlambat, maskapai umumnya bertanggung jawab atas biaya wajar, seperti perlengkapan mandi dan pakaian. Konvensi Montreal tidak merinci ini; konvensi menetapkan batas tanggung jawab keseluruhan. Maskapai dapat meminta tanda terima dan dapat menetapkan batas harian dalam kebijakannya sendiri. Batas tersebut khusus maskapai dan bukan bagian dari Konvensi. Penumpang harus menyimpan setiap tanda terima dan mengirimkannya dengan nomor PIR. Jika bagasi akhirnya ditemukan dan dikirim, klaim menjadi klaim keterlambatan, dan jangka waktu dua puluh satu hari berlaku. Jika tidak ditemukan, klaim menjadi klaim kehilangan, dan batas 1.519 SDR berlaku.

Perhitungan contoh: mengonversi batas SDR

Angka 1.519 SDR bukan jumlah mata uang. Untuk melihat hasilnya, nilai SDR harus dikonversi pada kurs tanggal yang relevan. Langkah-langkah di bawah menggunakan kurs hipotetis untuk menunjukkan metodenya; kurs sebenarnya berubah setiap hari dan harus diperiksa.

Langkah 1: Tentukan batas dalam SDR.
  Batas = 1.519 SDR per penumpang (Konvensi Montreal, Pasal 22(2), sebagaimana direvisi sejak 28 Desember 2024).

Langkah 2: Temukan kurs SDR-ke-mata uang untuk tanggal klaim.
  Contoh kurs: 1 SDR = 1,32 USD (hipotetis; periksa kurs IMF untuk tanggal sebenarnya).

Langkah 3: Kalikan batas dengan kurs.
  1.519 SDR x 1,32 USD/SDR = 2.005,08 USD.

Langkah 4: Bandingkan dengan kerugian yang terdokumentasi.
  Jika kerugian terdokumentasi 2.500 USD, jumlah yang dapat dipulihkan dibatasi pada 2.005,08 USD.
  Jika kerugian terdokumentasi 900 USD, jumlah yang dapat dipulihkan adalah 900 USD.

Hasilnya adalah batas atas, bukan hak. Maskapai membayar yang lebih rendah antara kerugian terdokumentasi dan batas yang dikonversi. Kurs konversi adalah variabel yang mengubah angka, dan berubah setiap hari.

Apa yang menentukan angka

Tabel di bawah ini menetapkan kondisi yang mengubah jumlah yang dapat dipulihkan penumpang. Angka-angkanya sendiri tidak diulang di sini karena bergantung pada tanggal dan rezim.

Kesalahan umum

Kesalahan paling umum adalah menganggap angka 1.519 SDR sebagai jumlah uang tunai. Ini adalah satuan hitung, dan nilainya dalam dolar, euro, atau pound berubah setiap hari. Penumpang yang membaca angka dolar di blog dan mengharapkan jumlah yang tepat akan kecewa ketika maskapai mengonversi pada kurs yang berbeda. Kesalahan ini wajar karena sebagian besar angka keuangan yang ditemui orang sudah dalam mata uang nasional; SDR tidak.

Kesalahan kedua adalah meninggalkan bandara tanpa mengajukan PIR. Laporan itu adalah bukti bahwa bagasi hilang saat kedatangan. Tanpanya, maskapai dapat berargumen bagasi hilang kemudian, di luar penguasaannya. Kesalahan ini wajar karena area kedatangan sibuk dan penumpang mungkin menganggap bagasi akan muncul pada penerbangan berikutnya. Mengajukan PIR hanya membutuhkan beberapa menit dan mempertahankan klaim.

Kesalahan ketiga adalah melewatkan jangka waktu tujuh hari untuk kerusakan. Koper yang retak mungkin tampak sepele saat itu, dan penumpang mungkin berencana melaporkannya nanti. Pada saat kerusakan dilaporkan, jangka waktu mungkin sudah tutup. Kesalahan ini wajar karena kerusakan baru disadari setelah penumpang meninggalkan bandara dan urgensinya tidak jelas.

Kesalahan keempat adalah menganggap maskapai akan membayar batas penuh secara otomatis. Batas adalah batas atas; maskapai membayar kerugian terdokumentasi hingga batas itu. Tanda terima, penilaian, dan bukti kepemilikan adalah yang mengubah batas atas menjadi pembayaran.

Langkah setelah bagasi tidak tiba

1. Ajukan PIR di meja layanan bagasi sebelum meninggalkan area kedatangan. Simpan nomor PIR.
2. Simpan label klaim bagasi, boarding pass, dan tanda terima untuk biaya sementara.
3. Kirim klaim tertulis kepada maskapai dalam jangka waktu yang berlaku: tujuh hari untuk kerusakan, dua puluh satu hari untuk keterlambatan. Untuk kehilangan, periksa ketentuan maskapai untuk periode anggapan hilang.
4. Nyatakan kerugian terdokumentasi dan lampirkan tanda terima. Maskapai membayar yang lebih rendah antara kerugian terdokumentasi dan batas SDR yang dikonversi.
5. Jika maskapai menolak klaim, penumpang dapat mengajukan banding ke badan penegak nasional untuk negara tempat penerbangan berangkat atau tiba. Di AS, itu adalah Department of Transportation.

Peringatan konversi SDR

Setiap halaman yang mengutip angka dolar untuk batas Konvensi Montreal mengutip konversi pada tanggal tertentu. Aturannya sendiri dalam SDR. IMF menerbitkan kurs setiap hari, dan maskapai akan menggunakan kurs pada tanggal penyelesaian klaim. Jumlah yang dapat dipulihkan penumpang karena itu adalah kerugian terdokumentasi, dibatasi pada 1.519 SDR yang dikonversi pada kurs tanggal penyelesaian. Satu-satunya angka tetap adalah 1.519 SDR; sisanya bersyarat.

Ketika bagasi rusak

Klaim kerusakan mengikuti prosedur yang sama tetapi dengan jangka waktu lebih pendek. PIR harus diajukan di bandara jika kerusakan terlihat, atau kerusakan harus dilaporkan kepada maskapai dalam tujuh hari sejak menerima bagasi. Foto kerusakan, kondisi asli bagasi jika tersedia, dan tanda terima bagasi atau penilaian adalah buktinya. Maskapai dapat memperbaiki bagasi, menggantinya, atau membayar kerugian terdokumentasi hingga batas. Pilihan biasanya ada pada maskapai, berdasarkan ketentuan pengangkutannya.

Ketika bagasi terlambat

Klaim keterlambatan mencakup biaya sementara yang wajar. Jangka waktu dua puluh satu hari dihitung dari tanggal bagasi diserahkan kepada penumpang. Maskapai dapat menetapkan batas harian untuk biaya sementara dalam kebijakannya sendiri; batas itu bukan bagian dari Konvensi Montreal. Tanda terima diperlukan. Jika bagasi tidak pernah ditemukan, klaim berubah menjadi kehilangan, dan batas 1.519 SDR berlaku.

Apa yang tidak akan dikatakan halaman maskapai

Halaman maskapai sendiri akan menyatakan batas tanggung jawabnya dan prosedur klaimnya. Halaman itu kurang mungkin menyatakan bahwa batas ditetapkan oleh perjanjian internasional, bahwa angka perjanjian dalam SDR dan berubah setiap hari, atau bahwa jangka waktu klaim singkat dan dapat menghapus klaim. Juga tidak mungkin menyatakan bahwa penumpang dapat mengajukan banding ke badan penegak nasional. Itulah bagian-bagian yang penting ketika bagasi tidak tiba.