行李丢失：蒙特利尔公约规则与索赔

当托运行李没有到达时，航空公司的责任由国际条约而非其自身运输条件决定。蒙特利尔公约适用于大多数国际行程，将承运人对行李的责任限制为每名乘客1,519特别提款权（SDR）。条约保存机构国际民航组织（ICAO）每五年审查一次限额；当前数额于2024年12月28日生效，取代了2019年审查设定的限额（ICAO保存通知）。它不是固定的货币金额。同一条约规定了提出索赔的短暂期限：损坏为七天，延误为二十一天，从行李交由乘客处置之日起算。美国国内航班则受交通部退款规则和航空公司自身合同管辖，后者可能设定不同的限额。无论适用哪种制度，第一个实际步骤都相同：在离开机场前报告行李并保留文件。

设定数额的规则

蒙特利尔公约是创设权利的法律文书。它适用于国际运输，包括在另一国经停的行程。对于行李，第22条第2款设定了限额，根据ICAO第24条每五年一次的审查，自2024年12月28日起为每名乘客1,519 SDR（ICAO）。SDR是国际货币基金组织定义的记账单位；其在任何国家货币中的价值每日变动。引用美元数字并视其为固定的页面，引用的是换算值，而非规则本身。航空公司的责任也是按乘客而非按行李设限，因此携带两件行李的乘客不会获得两个限额。

对于美国国内航班，交通部退款规则要求如果行李丢失则退还行李费，而航空公司的运输合同设定了赔偿限额。该限额通常低于蒙特利尔数额，并在航空公司自身规则中载明。因此，适用哪种制度取决于行程，而非航空公司品牌。

索赔期限的实际含义

七天和二十一天的期限不是航空公司付款的截止日期；它们是乘客通知的截止日期。根据蒙特利尔公约，损坏索赔必须在收到行李后七天内提出，延误索赔必须在行李交由乘客处置之日起二十一天内提出。如果行李从未找到，索赔为丢失索赔，公约未设定相同的短期限；航空公司自身条件通常设定行李被推定丢失的期限，通常为21天。错过通知期限可能使索赔失效，因此应记录行李归还日期或本应归还的日期。

行李异常报告

行李异常报告（PIR）是启动索赔的文件。它在机场填写，通常在行李服务台，在离开到达区之前。PIR编号是航空公司将使用的参考号。应保留副本，连同行李领取标签、登机牌以及因延误产生费用的任何收据。航空公司有义务在行李丢失期间承担合理的临时费用，但何为合理取决于航空公司的政策和延误时长。收据是使索赔可验证的依据。

航空公司在此期间承担的费用

行李延误期间，航空公司通常负责合理费用，如洗漱用品和衣物。蒙特利尔公约未逐项列出这些费用；它设定了总责任限额。航空公司可能要求收据，并可能在其自身政策中设定每日上限。这些上限因航空公司而异，不属于公约的一部分。乘客应保留每张收据，并连同PIR编号提交。如果行李最终找到并送达，索赔变为延误索赔，适用二十一天期限。如果未找到，索赔变为丢失索赔，适用1,519 SDR限额。

计算示例：换算SDR限额

1,519 SDR数字不是货币金额。要了解其产生的数额，必须按相关日期的汇率换算SDR价值。以下步骤使用假设汇率展示方法；实际汇率每日变动，必须核实。

步骤1：确定以SDR计的限额。
  限额 = 每名乘客1,519 SDR（蒙特利尔公约第22条第2款，自2024年12月28日起修订）。

步骤2：查找索赔日期的SDR兑货币汇率。
  示例汇率：1 SDR = 1.32 USD（假设；请核实实际日期的IMF汇率）。

步骤3：将限额乘以汇率。
  1,519 SDR x 1.32 USD/SDR = 2,005.08 USD。

步骤4：与有据可查的损失比较。
  如果有据可查的损失为2,500 USD，可追回金额上限为2,005.08 USD。
  如果有据可查的损失为900 USD，可追回金额为900 USD。

结果是上限，而非应得权利。航空公司支付有据可查的损失与换算后限额中的较低者。换算汇率是改变数字的变量，且每日变动。

决定数额的因素

下表列出了改变乘客可追回金额的条件。此处不重复数字本身，因为它们取决于日期和制度。

常见错误

最常见的错误是将1,519 SDR数字视为现金金额。它是记账单位，其美元、欧元或英镑价值每日变动。乘客若在博客上看到美元数字并期望确切金额，当航空公司以不同汇率换算时会失望。这个错误很自然，因为人们遇到的大多数财务数字已经以本国货币计价；SDR则不是。

第二个错误是未填写PIR就离开机场。报告是行李在到达时缺失的证据。没有它，航空公司可能辩称行李后来在其保管之外丢失。这个错误很自然，因为到达区繁忙，乘客可能以为行李会随下一班航班到达。填写PIR只需几分钟，却能保全索赔。

第三个错误是错过损坏的七天期限。行李箱破裂当时可能看似轻微，乘客可能计划稍后报告。等到报告损坏时，期限可能已过。这个错误很自然，因为损坏是在乘客离开机场后才注意到，紧迫性并不明显。

第四个错误是假设航空公司会自动支付全额限额。限额是上限；航空公司支付有据可查的损失，最高至该上限。收据、估价和所有权证明是将上限转化为付款的依据。

行李未到达后的步骤

1. 在离开到达区前，到行李服务台填写PIR。保留PIR编号。
2. 保留行李领取标签、登机牌以及临时费用的任何收据。
3. 在适用期限内向航空公司发送书面索赔：损坏七天，延误二十一天。对于丢失，查看航空公司条件中的推定丢失期限。
4. 说明有据可查的损失并附上收据。航空公司支付有据可查的损失与换算后SDR限额中的较低者。
5. 如果航空公司拒绝索赔，乘客可以向航班出发或到达国的国家执行机构升级。在美国，即交通部。

SDR换算的注意事项

任何引用蒙特利尔公约限额美元数字的页面，引用的是特定日期的换算值。规则本身以SDR计。IMF每日公布汇率，航空公司将使用其结算索赔当日的汇率。因此，乘客可追回的金额是有据可查的损失，上限为按结算日汇率换算的1,519 SDR。唯一固定的数字是1,519 SDR；其他一切都是有条件的。

行李损坏时

损坏索赔遵循相同程序，但期限更短。如果损坏可见，应在机场填写PIR，或在收到行李后七天内向航空公司报告损坏。损坏照片、行李原始状况（如有）以及行李收据或估价是证据。航空公司可以修理行李、更换或支付有据可查的损失至限额。选择通常由航空公司根据其运输条件决定。

行李延误时

延误索赔涵盖合理的临时费用。二十一天期限从行李交由乘客处置之日起算。航空公司可能在其自身政策中设定临时费用的每日上限；该上限不属于蒙特利尔公约。需要收据。如果行李从未找到，索赔转为丢失，适用1,519 SDR限额。

航空公司页面不会说的内容

航空公司自己的页面会载明其责任限额和索赔程序。它不太可能说明限额由国际条约设定、条约数字以SDR计且每日变动，或索赔期限短暂且可能使索赔失效。它也不太可能说明乘客可以向国家执行机构升级。这些正是行李未到达时至关重要的部分。